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“执法办案系统”使用前后办案成本对比分析

发布时间 :2014-09-29 17:19 人气 :来源 :未知
我公司的“办案流程管理暨监督考评信息系统”(执法办案系统)自2007年初在重庆市公安局全市全面铺开后,重庆市公安局法制处组织了专人对传统方法执法办案与网络系统执法办案的成本进行了抽样分析论证,以期证明执法办案系统投入使用后,公安执法的投入产出比和效率与机制创新情况。以下为重庆市公安局法制处调查情况:

调查从全市43个分、区县局中抽出了北碚、巴南、黔江的9个派出所为调查对象。通过召开座谈会,查阅会计资料、执法台帐、案件卷宗,走访办公用品市场等方法,对公安机关采用两种方法执法办案所需直接投入的成本进行了对比分析。对比的要素主要是个案中的四项指标:警力投入、保障投入、时间投入及办公耗材投入。国有固定资产投入(如电脑、汽车)因对执法办案系统使用不具有针对性,故不计入对比范围。调查分析情况如下:

一、未使用执法办案网络系统前正常办案成本

我们把三个单位情况汇总后取其平均值,分别得出以下数据:

以三个单位的刑事、行政两类案件数量基本情况取其平均值得出每办理一起案件需消耗法律文书、表格12页,其他笔录纸等40页,属办公耗材类消耗。

以三个单位的案件承办单位与分、区局平均距离取其平均值(巴南平均距离37公里,北碚平均距离为12公里,黔江平均距离为34.5公里,三者平均距离为28公里),以普通桑塔纳交通工具计,往返耗油6升,耗时为1小时。

按照抽取的两类案件依法定程序办理需到县级以上公安机关报批次数计算,得出每办理一起案件需要三次报批。

根据上述数据计算出每办理一起案件具体程序成本为:

法律文书、表格印刷成本平均为每页0.07元,笔录等办公用纸为每页0.04元,此项成本为12×0.07元+40×0.04元=2.44元;

油料单价每升4.80元。18升×4.80=86.4元

出动警力6人次。

每次耗时4个小时(包括填表、审查、批示、开具法律文书的时间2小时),总计耗时12个小时。

二、使用执法办案网络系统之后的办案成本

使用执法办案网络系统之后三个单位的平均成本变化如下:

一是节省了主要投入的车辆油料。行政案件总数一半以上都不再需要产生交通费用。实际投入只有最后押送执行拘留人员一次,费用为4.80元×6=28.80元。节约57.6元。

二是节省了大量警力,两类案件均只有押送执行人员送三所执行才会产生警力投入,其余的流程均全部在网上进行。每个案件动用警力3人次。节约3人次。

三是节省了大量的时间。每个案件约节省时间8个小时。

四是节省了办公用品的消耗。A4打印纸每张为0.05元,因为材料实现了按需制作,所以,每份材料用量消耗减少2/3。增加打印机油墨投入后仍可减少1/3。每个案件的实际投入为2.44元×2/3=1.62元。节约0.82元。

根据以上情况,上述三个单位自使用执法办案网络系统以来所产生的效益如附表。

三、使用执法办案系统之后在执法机制和服务理念上的创新

使用执法办案系统之后,公安机关在资金、警力和时间上的消耗大幅度下降,提高了工作效率,降低了劳动强度。真正体现了科技强警、科学技术就是生产力,更加符合科学发展观的要求。它所带来的执法机制和服务理念创新主要体现在:一是由于系统软件的监控,使得依照法定程序办理各类案件成为现实,解决了多年困扰公安机关的办案程序问题;二是实现了全方位、多层次的资源共享。由于网络上没有地域限制,办案过程中的调查取证、审查、审批、执法监督及投诉处理均不受地域和手段的限制,使办案合法、及时、准确、便民成为现实;三是有利于维护公民的合法权益,构建和谐社会。因为正当的程序能最大限度的减少对公民权益的侵害,系统中对未经法定程序审批便不会出具强制性法律文书进行了设置。最大限度的保证了强制措施的准确性,有效地保护了公民的合法权益,在执法领域内服务发展和构建和谐社会又添新举措。

被调查单位使用执法办案暨监督考评系统前后

成本对比情况表

 

单位

黔江

北碚

巴南

2006年12月1日至

2007年3月21日共701件

2007年2月1日至

3月29日共536件

2007年2月1日至

2月28日共196件

使

油料

(元)

耗材

(元)

警力

(人)

时间

(小时)

油料

(元)

耗材

(元)

警力

(人)

时间

(小时)

油料

(元)

耗材

(元)

警力

(人)

时间

(小时)

60566.4

1710.44

4206

8412

46310.4

1307.84

3216

6432

16934.4

478.24

1568

2352

使

用后

20188.8

1114.59

2103

7844

15436.8

871.92

1608

2144

5644.8

317.52

980

784

节省

情况

40377.6

595.85

2103

5608

30873.6

435.92

1608

4288

11289.6

160.72

588

1568

 




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