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浙江执法综合应用平台

摘要: 执法办案综合应用系统的应用,是现代科学技术在公安执法工作中的具体运用和执法现代化的重大发展,是科技强警的重要体现,是对公安传统执法办案模式的重大突破。使用这一系统,有利于降低办案成本、提高工作效率,有利于加强内部执法监督,有利于促进严格、公正、文明执法,有利于推动公安工作和公安队伍的正规化、现代化建设,有利于执法为民思想的贯彻落实。

2013年浙江省公安厅提出为使全省公安有一个统一、规范的执法信息系统,提高执法质量,建立起规范执法行为的长效机制,投入建设使用“执法办案综合应用系统”,建立以流程管理为先导、监督制约为手段、质量控制为目的执法办案和执法监督新模式,推动执法办案迈向规范化、科学化、信息化的重要措施和手段。

执法办案综合应用系统的应用,是现代科学技术在公安执法工作中的具体运用和执法现代化的重大发展,是科技强警的重要体现,是对公安传统执法办案模式的重大突破。使用这一系统,有利于降低办案成本、提高工作效率,有利于加强内部执法监督,有利于促进严格、公正、文明执法,有利于推动公安工作和公安队伍的正规化、现代化建设,有利于执法为民思想的贯彻落实。

通过建设,系统实现四个方面的统一,进一步推进我省公安机关法制信息化建设工作。
 

  1. 一是实现程序与实体的统一;
  2. 二是实现案件办理与执法监督的统一;
  3. 三是实现执法主体与业务工作流程的统一;
  4. 四是实现案件信息采集与办案业务的统一。

系统设计为:执法办案主干平台、移动智能办案平台、移动审核审批平台三个应用平台,因系统体系复杂,同时与20多个其它业务系统之间需要对接,设计为一个可靠性、稳定性的系统监控平台。同时为考虑到未来三年的发展趋势,以及在软件升级可扩展性和公安业务法律文书格式、执法依据和业务流程等方面的易变性基础上,本系统实现全省大部分的公安执法业务,基于对个性化本地化的业务需求不断变化、无法一网打尽的要求,系统总体设计为基于神盾RDP自由配置基础应用架构的开放性二次开发平台进行开发,充分预留了规范标准的数据和应用接口。

RDP平台(业务生成平台)为用户提供了一个全新的应用发布平台,可以方便地将开发的各个业务点挂接起来,迅速搭建企业应用。平台中提供了许多应用软件中常用的基础功能、组件以及服务,能减少应用开发中的重复工作,加速应用开发与应用之间的集成,令应用开发效率大大提高。

在原有执法办案平台等系统的现有功能基础上,优化不合理功能、补充缺失功能,以“案件办理、监督管理、实战应用”三大主体,着力构建满足全省使用、全警上线要求的执法办案综合应用系统。

“一网式”流转

建立完善案件办理功能,实现执法办案“一网式”流转。通过吸收兼并原具有办案功能的浙江经侦信息系统、消防监督管理系统和公安交通管理综合应用系统,将除国保外的所有警种办理刑事案件、治安行政案件,消防和交警做出行政拘留以上处罚的行政案件,法制部门自办的劳少教、复议诉讼、国家赔偿案件全部纳入新建系统办理,实现从接处警到移送起诉的全程执法活动进行网络化操作,解决原有案件多个系统办理,执法数据难以统计等问题。

“全程式”嵌入

建立形式多样、层次丰富的监督考评功能,使监督考评“全程式”嵌入。通过完善案前的警情、人、物和办案区监控管理;办案过程中的动态监控;事中的案件审核审批、随案考评;事后的日常性抽评、阶段性网上自动抽卷考评以及督察报备等监督功能,使监督考评嵌入到每个执法程序和环节,实现对执法活动网上全方位、全过程监督管理。

“一键式”复用

实现录入即核查、核查即比对信息的采集模式,使案件信息“一键式”复用。实现与110接处警系统、打防控主干应用系统、全国被盗抢车辆系统、全国跨区域办案协作系统、常住人口管理系统、流动人口管理系统、法定不予出境人员报备系统、渔船民信息管理系统、违法犯罪人员信息系统、浙江电子档案系统、督察报备系统等20余个系统间的数据交互,实现案事件信息的“一键式”导入、复用、比对。

“流程化”引导

增加以电子标准卷、办案阶段提示为主要载体的智能辅助功能,实现案件办理“流程化”引导。将案件由原来的案件处理流程(受立案-调查取证-强制措施-移送起诉-破销案)转变为以人、案、物三大要素为主线进行流程控制,辅以相应的工作流程提示、标准卷对照引导、相关规定随时查询,使网上办案更加规范、操作提示更加智能,以适应一线基层单位新民警办案多、办案流程不熟悉等执法实际需要。

“网络化”保障

整合执法档案、学习考试、前科文书查询、执法预警提示等功能,使执法服务“网络化”保障。新增执法预警提示、法律学习考试、报表统计分析、法律依据查询、前科文书查询、短信服务等较为实用的服务功能,力求使民警在办案过程中实现“一网式”查询应用。

“智能化”制作

补充完善浙江公安笔录系统现场类文书开具等功能,使笔录和现场文书更加“智能化”制作。将远程视频、电子签名印章、语音合成、内网3G等多项最新技术,打通同步研发的执法办案综合应用平台、公安交通管理应用平台等多个省部级执法系统,实现所有笔录智能化制作、一线民警常用文书智能化开具、部分现场文书现场呈请审批,进一步提高工作效率。

项目经过历时一年多的研发工作,现阶段已在客户上线试运行。


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